当前位置:首页 >> 政府信息公开 >> 信息公开目录 >> 规划计划

2018年工作总结及明年工作打算

时间:2018-12-28 15:52      浏览次数:       来源: 无锡市应急管理局      字号:[ ]

信息索引号 014007852/2020-00209 发文日期 2018-12-28 公开日期 2018-12-28
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市应急管理局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 市场监管、安全生产监管--安全生产监管 体裁 其他
关键词 行政,安全生产,危险化学品 文件下载
内容概述 2018年工作总结及明年工作打算

2018年工作总结及明年工作打算

 

市安监局

 

一、今年以来工作成绩、特色亮点

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,市安监局认真贯彻落实中央和省市关于安全生产工作的各项部署要求,围绕市委市政府2018年重点工作目标任务和市级机关部门(单位)2018年重点工作目标任务书,突出依法治安、狠抓源头管控、强化基础保障,扎实推进安全生产领域改革发展,为无锡当好全省高质量发展领跑者提供了坚实安全生产保障。1—10月,全市共发生安全生产事故537起、死亡283人,同比分别下降5.62%6.91%

(一)牢固树立红线意识,严格落实安全生产责任。一是健全制度。贯彻落实中办、国办《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,拟订党政领导干部职责清单和责任清单,修订《安全生产巡查制度》,将报市委常委会、市政府常务会议审议后执行,进一步强化党政领导干部安全生产责任。制定并印发了《无锡市安全生产约谈办法(试行)》,更加注重过程管控和动态监督,安全生产责任体系不断严密。二是完善机制。落实三个必须和领导干部一岗双责,健全完善监管机制,出台《无锡市安全生产各专业委员会及其组成人员方案》,成立了油气输送管道、农业农村、电力、综合交通运输等12个专业委员会。市、市(县)区、镇(街道)三级普遍由分管领导担任专委会主任。发挥示范带头作用,积极推动工矿商贸和危化品安全生产专业委员会实质化运作,形成了多部门联动、专业化应对的监管运行机制。三是强化考核。报请市政府印发《无锡市安全生产工作考核办法》《2018年无锡市安全生产目标责任考核细则》,强化激励约束、促进责任落实。协调市发改委、市商务局将安全生产纳入各市(县)区、开发区年度高质量发展考评体系,其中对各市(县)区安全生产指标考核权重提升50%

(二)围绕先行先试任务,稳步推进安全生产领域改革发展。一是及时出台文件。贯彻落实中央、省委省政府有关安全生产领域改革发展文件精神及我市作为全国安全生产领域改革发展联系点的重点任务,报请市委市政府印发《中共无锡市委无锡市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》及《无锡市2018年安全生产领域改革发展五大任务50项重点工作》,细化了具体改革措施和任务清单,明确了时间表、路线图。二是稳步推进落实。运用网络、报刊、新闻发布会等各种方式,做好各个层面宣贯。及时召开全市改革发展任务推进会,将50项重点工作细化分解到各地区各有关部门,进一步压实工作责任。建立安全生产领域改革发展任务重点工作推进情况周报制度,确保按时序进度推进。三是强化督导考核。建立推进督导机制,把两个文件的贯彻落实纳入安全生产目标责任考核重要内容。结合安全生产驻点督查、考核,及时解决推进过程中遇到的困难和问题,确保改革发展重点目标任务高质量推进、高标准落实。截至10月底,各地区各有关部门安全生产领域改革发展任务均已进入具体实施阶段,市级50项重点工作已有34项得到全面推进,其中,建立企业自用燃气安全监管机制、制定出台重大基础设施建设安全论证办法等12项重点事项已圆满完成。

(三)大力推进依法治安,始终保持监管执法高压态势。一是强化检查督查。每逢重要时段、敏感节点,组织市政府安委办各副主任单位分片挂钩、驻点督查,强化防范措施落实。牵头开展全市建筑施工领域、水上游览经营活动等安全生产专项执法检查,针对发现的问题和隐患,市政府安委办及时下发整改指令书,有效压降重点行业领域事故多发态势。二是全力推进执法。深入开展安全生产执法提升年”“职业健康执法年活动。坚持领导带头执法、落实全员执法,突出危化、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点行业领域,下重拳打击非法违法生产经营行为,倒逼企业落实安全生产主体责任。1—10月,全市事前立案1501件,同比上升59.68%,事前查处率18.57%,同比上升221%事前处罚金额3904.47万元,同比上升110%事前处罚案均值2.68万元,同比上升27.62%;事前处罚金额5万元以上的案件数308件,同比上升115%三是抓好执法监督和保障。在全市安监系统开展案卷评查、执法资格培训、案件审核学习交流等活动,全面提升执法人员能力水平。强化对行政处罚案件全过程各环节执法监督,全年行政处罚案件无诉讼、无复议。

(四)注重坚持标本兼治,全力抓好事故防控工作。一是常态化开展隐患排查治理。突出重点行业领域,拉网式排查整治各类安全隐患,严格落实重点时段硬性措施。一季度,开展了除隐患防事故保安全专项行动。全市各级共责令整改企业6673家,立案673起,暂扣证照65家,停产整顿172家,关闭取缔53家,罚款998.46万元,问责曝光工作不力单位36家,个人36人,确保了春节”“两会期间全市安全生产形势平稳可控。789三个月,认真组织夏季百日安全生产专项活动,全面落实夏季高温汛期各项安全生产防范措施。三季度,全市各类安全生产事故发生151起,死亡89人,与去年同期相比,分别下降20.1%25.2%。特别是中秋、国庆及世界物联网博览会期间,全市未发生有影响的安全生产事故。二是持续抓好重点行业(领域)专项整治。在全市开展开展涉爆粉尘企业安全、职业病危害、建筑施工安全、防范船舶碰撞跨河桥梁安全、压力管道安全、电动车消防安全、防止毒驾肇事肇祸及危化品综合治理等8个方面安全生产专项整治同时,突出抓好直接监管的危化品、涉爆粉尘企业安全和职业病危害专项整治。危化品方面:贯彻落实“263”“四个一批专项行动方案,扎实开展三年综合治理。对全市城镇人口密集区的322家危化品生产企业开展调查摸底,排查不达标企业68家。其中,就地改造31家,关闭37家。加快危化品安全风险摸排和填报工作。截至10月底,共4100余家企业的危化品安全生产信息录入省危化品监管信息系统。烟花爆竹方面:共检查批发企业11家,零售点655家,排查非法经营零售点47处,责令停止经营或取缔48家,暂扣经营许可证26件。工贸方面:深入开展钢铁企业重大生产安全事故隐患治理专项行动,坚持从严执法推动隐患整改,全市5家钢铁企业100%通过省局组织的专家检查和整改验收。全力推进工贸企业涉爆粉尘专项治理。今年以来,通过整改验收企业56家,其中12家涉尘人数30人以上粉尘企业全部通过国家级专家验收,获得省局核查组肯定。职业健康方面:紧盯汽车制造、铅蓄电池生产以及水泥行业等职业病危害严重的企业,严处重罚违法违规行为。截至10月份,全市开展职业病危害定期检测企业9304家,同比增长64.2%;检查企业10757家,同比增长29%;现状评价企业578家,同比增长11.2%;实施行政处罚1063.5万元,同比增长139%,全市未发生有影响的群体性事件。三是抓好重大事故隐患滚动式挂牌督办。今年以来,分2批对26处重大事故隐患实施市级挂牌督办。按照责任、经费、时间、措施、预案五落实的要求,组织有关部门对全市挂牌督办重大隐患整改情况进行抽查、督查,并将完成情况纳入年度安全生产目标责任考核,确保隐患按期整改到位。

(五)强化安全生产基础,着力提升安全生产保障能力。一是强化基层安监能力建设。会同市编办对全市乡镇(街道)安监机构建设情况开展专项督查,全力推动《关于进一步加强我市镇(街道)安监机构建设的意见》落实。截至10月份,除江阴市各镇(街道)安全生产监管职责由综合执法局承担外,全市其余乡镇(街道)设立安监机构66个,配备监管执法人员344人,均配备了专职安全生产监管执法人员。二是强化诚信体系建设。组织在锡开展业务的41家安全生产和职业卫生技术服务机构开展诚信签约仪式,着力营造合法经营、诚信从业的良好氛围。制定出台《无锡市安全生产和职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》,进一步推动安全生产和职业卫生技术服务市场形成公正客观、竞争有序格局。三是强化宣传教育培训。积极构建大宣传格局,深化与主流媒体合作交流,注重运用新媒体手段,不断形成强大的安全生产宣传声势。无锡安监官方微信公众号粉丝量达到4.3万人,最高日阅读量1.2万次。市安监局在2017-2018年度应急管理新闻宣传工作方面成绩突出,被评为全国应急管理新闻宣传暨学报用报工作先进单位61日,协助应急管理部、省政府在我市江阴成功举办全国安全生产月”“安全生产万里行活动启动仪式。安全生产月期间,全市共分发各类安全生产宣传品200余万份,参与群众达400万人次,产生了良好的社会影响。市安监局报送的《安全生产月,见证我们的安全约定》获得2018年全省安全生产月好新闻三等奖。注重安全培训质量提升。今年以来,全市累计培训三项岗位人员4.4万人。针对高危企业,分13个班次组织化工及金属冶炼企业主要负责人和安全管理人员培训考核,考核通过率91.3%。依托国家安全生产培训基地,分别在中国石油大学、西安科技大学举办全市安监干部和全市安委会成员单位联络员、安委会办公室人员专题业务培训班,有效提升了各级抓好安全生产监管工作的专业能力水平。四是强化应急救援能力建设。完善各类应急预案,加强政企协同,会同梁溪区、惠山区、市政府应急办、海太半导体等有关地区、部门和企业有针对性地开展多层次、多类别的应急救援演练30余次。加大经费投入力度,加强应急物资、装备储备和人员准备。积极推进江阴沿江危化品应急救援基地建设,制定并印发《市安监局关于加强全市安全生产监督管理系统值班值守工作的意见》,健全完善应急救援体系,应急救援能力稳步提升

二、明年工作打算

2019年是建国70周年,也是机构改革后应急管理局开局起步之年。做好明年工作,切实担负起党和人民赋予的新职责新使命,意义和责任同样重大。我们将在市委、市政府的坚强领导下,将安全生产始终作为应急管理工作的基本盘,坚决做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

明年工作总体思路是:全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,围绕习总书记对安全生产和应急管理工作两个坚持、三个结合的指示精神,以杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、全力减少一般事故为目标,以推进安全生产领域改革发展为主线,完善应急管理机制,深化责任体系、法治体系、防控体系、保障体系和队伍建设,创新创优监管方式方法,狠抓重点工作落实,确保事故起数、死亡人数双下降 推动全市安全生产形势持续稳定好转,为我市当好全省高质量发展的标杆、示范和领跑者提供坚实的安全生产保障。重点将抓好7个方面工作:

(一)抓责任落实,推动各级履职担当。一是结合出台《无锡市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》,厘清党政领导干部安全生产职责,切实形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。二是根据机构改革总体部署,协调有关部门全面推进负有安全生产监管职责部门、负有行业安全安全生产管理责任部门在三定方案中明确承担安全生产和职业健康工作职责、内设机构和人员。三是建立健全运行机制和工作规范,继续推动市级层面各专委会实质化运行。将市和市(县)区、镇(街道)专委会运行成效纳入各级年度安全生产考核内容并开展动态化跟踪督导。四是抓好安全生产巡查工作启动实施,进一步压实各级安全生产责任,推动安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责三个必须原则的落细落实。

(二)抓监管执法一体化,压紧压实企业主体责任。一是突出监管重点抓执法监察。强化事前执法,突出危化品、粉尘涉爆、钢铁冶金等重点监管行业领域,开展集中执法;围绕散乱污企业治理和重大事故隐患排查整治,开展靶向执法和精准执法。提升联合惩戒力度,对发生事故和对重大隐患整改不力的企业列入失信企业管理。严肃事故调查处理,对性质严重和影响恶劣的典型事故,一律提级调查、挂牌督办,并约谈地方政府及相关部门负责人、事故单位主要负责人。二是突出关键人员抓执法监察。以深入开展落实企业主体责任三年专项行动为抓手,大力宣传即将出台的《关于进一步强化和落实全市工矿企业安全生产主体责任的指导意见》,开展系列化的企业培训。抓住主要负责人、安全管理人员两类关键人员,重点检查企业主体责任落实,督促企业建立健全全员、全过程、全链条安全生产责任制,夯实企业安全管理基础。三是突出法制建设抓依法治安。持续推进安全生产行政执法管理系统建设和运用,开发手机APP。不断提高现场执法质量和效率。全面落实《无锡市安监局行政执法程序规定》《无锡市安监局执法全过程记录制度》,确保全年行政处罚案件无诉讼、无复议,队伍实现零违纪,用办铁案提升执法监察震慑力。加大执法队伍培训力度,年内执法人员培训覆盖率100%。制定出台《无锡市安全生产监察大队中队执法装备配备标准》,不断提升执法机构规范化建设水平。

  • 围绕事故高发易发的行业领域,持续开展专项整治,消除一批重大事故隐患。危化品方面,严把准入关口,深化危险化学品安全综合治理,不断提升自动化控制水平和标准化建设能力,坚决关停存在重大安全隐患和不具备安全生产条件的企业并及时通报曝光。冶金工贸方面,深入抓好冶金煤气和高温熔融金属、粉尘涉爆专项整治,进一步强化动火、有限空间、检维修等事故易发多发环节风险管控,有效压降一般事故总量。职业健康方面,继续推进汽车制造和铅蓄电池生产行业专项行动,严防职业病中毒、群体性职业卫生事件发生,确保机构改革期间全市职业健康监管工作高质量、高水平完成。综合监管方面,持续推动建筑施工、道路交通、高层建筑、燃气安全、人员密集场所、特种设备等重点行业领域扎实开展专项整治工作,坚决防范各类安全生产事故发生。

(四)抓改革创新,加快推进安全生产领域改革发展。一是科学制定明年安全生产领域改革发展重点工作任务。认真总结2018年先行先试的经验做法和存在不足,通过调研考察学习,结合机构改革后担负职责,进一步理清工作思路,明确2019年重点目标任务,全力推动安全生产改革发展向纵深前进。二是全面启动创建国家安全发展示范城市。认真贯彻落实中办、国办《关于推进城市安全发展的意见》,围绕到2020年建成国家安全发展示范城市的目标,积极争取各级党委政府和有关部门支持,深化与清华大学公共安全研究院战略合作,推动我市建成以中心城区为基础,带动周边、辐射区镇、惠及民生的安全发展型城市。三是探索建立推动改革发展任务落实的督查考核机制。综合运用考核、督查、通报等手段,加大对各地区各有关部门督导力度,确保我市安全生产领域改革发展走在全省前列。

  • 一是持续加强基层安监能力建设。加强以镇(街道)为重点的安监机构建设,全面实施委托执法、授权执法、派驻执法,推进执法重心下移。推进基层安全生产网格化监管工作。充分依托既有网格资源,积极探索村(社区)为重点的安全生产专属网格化监管运行试点,进一步夯实基层基础。二是大力推动双控机制和安全生产标准化建设。把开展双控机制建设作为落实企业主体责任的主要抓手,认真总结试点工作经验做法,在全市工贸行业企业大力推广。鼓励企业安全生产标准化提档升级,强化安全标准化运行质量审计,对标准化达标运行两张皮现象的企业以及到期不及时延期换证的企业开展重点执法检查,进一步提升企业标准化运行水平。三是发挥科技支撑作用。启动智慧安监项目建设,运用大数据技术开展安全生产规律性、关联性特征分析,提高安全生产决策科学化水平。大力实施高危行业企业机械化换人、自动化减人工程。四是加强安全宣传教育。深入开展安全生产宣传教育七进活动,充分运用广播、主流媒体、门户网站、户外媒体等宣传阵地,加大对公众安全知识的教育力度,不断提高公众的安全意识和避险减灾技能。加强以企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员为重点的全员安全培训,进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的应急处置能力。五是完善社会化服务体系。抓好《无锡市安全生产和职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》贯彻实施,落实一案双查,切实规范中介机构行为。完善专家管理办法,优化调整专家队伍,充分发挥专家技术支撑作用。

(六)完善应急管理机制,不断提升应急管理能力。一是加强应急管理。结合机构改革后职能,进一步规范各类应急预案编制和演练,围绕建强应急队伍、储备应急物资装备、定期开展应急演练等重点内容,不断提升事故处置能力和自救互救水平。二是健全应急救援体系。推进安全生产应急救援管理体制改革,强化行政管理职能,提高组织协调能力和现场救援时效。健全市、市(县)区二级安全生产应急救援管理工作机制,建设联动互通的应急救援指挥平台。整合消防、大型企业、工业园区等应急救援力量,加强危化品应急救援基地和队伍建设。年内江阴沿江危化品应急救援基地应急指挥信息平台投入使用。三是加强值班值守。结合机构改革,建立健全全市应急管理系统值班值守工作制度机制。严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度,完善灾害事故信息报送机制,协调各地区有关部门落实值班值守相关保障,时刻保持应急状态,确保一旦发生灾害事故能够快速反应、高效处置,努力把灾害事故损失和影响降到最低程度,维护好人民群众生命财产安全。

(七)抓队伍建设,奋力开创应急管理事业改革发展新局面。一是始终加强党的领导。把加强党的领导贯穿于应急管理事业改革发展全过程。通过局党组理论中心组学习、专题授课辅导和机关干部大会等形式,深入抓好中央和省市委的重大决策部署特别是习总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产等系列重要论述的贯彻落实,确保用正确的政治方向引领全市应急管理工作。二是切实严肃纪律规矩。坚持用铁的纪律打造铁的队伍。建立健全应急管理队伍管理制度,局党组发挥关键少数作用,带动广大干部职工以极端认真负责精神抓好各项工作。强化纪律规矩执行和市委巡察组巡察反馈问题整改力度,发现问题形成震慑、推动改革、促进发展。三是全面提升能力素质。2019年要把抓学习摆在突出位置,有针对性组织安全生产、应急救援、防灾减灾救灾等专题业务培训。在系统内广泛开展大学习、大教育、大比武活动,强能力、补短板,努力打造一支忠诚、干净、担当的高素质专业化应急管理队伍。

本篇文章共有1页 当前为第 1

分享到:

关闭窗口