各市（县）区、无锡经开区安委会，市安委会各成员单位：

    近期，国务院安委会办公室、应急管理部下发《关于近期重大及典型事故情况的通报》（安委办明电﹝2021﹞27号），通报5起重大及典型事故情况（附后），要求深刻吸取事故教训，进一步强化重点行业领域隐患排查治理和安全生产监管执法，严防同类事故再次发生。吴政隆省长批示要求各地各部门高度重视，抓好落实。9月10日，省安委办印发《关于贯彻国务院安委办 应急管理部近期重大及典型事故情况通报精神 做好中秋国庆期间安全防范工作的通知》（苏安办电﹝2021﹞50号），要求严格落实安全生产责任，突出抓好重点行业领域安全监管和风险防控，强化安全生产执法力度，加强值班值守和应急处置。

    为贯彻落实《国务院安委会办公室 应急管理部关于近期重大及典型事故情况的通报》、《省安委办关于贯彻国务院安委办 应急管理部近期重大及典型事故情况通报精神 做好中秋国庆期间安全防范工作的通知》以及9月14日中秋国庆假期安全防范工作视频会议精神，切实抓好当前特别是中秋国庆假期安全防范工作，现就有关工作通知如下：

    一、提高思想认识，坚决守牢安全发展底线。当前，随着新冠肺炎疫情防控形势平稳，中秋、国庆长假临近，群众“反弹性”消费、“补偿性”出游意愿强烈，人流、物流、车流更加集中，生产经营活动更加活跃，安全风险更加突出。各地、各部门和单位要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，强化目标导向、问题导向和结果导向，切实增强做好节日期间安全防范工作的责任感、使命感，做到守土有责、守土担责、守土尽责。要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，深刻认识做好当前安全生产工作的特殊性和艰巨性，深入分析研判新冠肺炎疫情冲击，大宗商品价格高位波动，宏观政策跨周期调节，各类企业进入生产高峰，再加上台风、极端暴雨等灾害性天气多发等因素给安全生产带来的风险挑战，扎实推进安全生产各项工作。要紧盯中秋国庆、市党代会、进博会、十九届六中全会、岁末年初等重要节点，结合实际深入分析研判本地区和本行业领域安全风险特点，层层压紧压实各级领导干部责任和企业安全生产主体责任，特别是主要负责同志要亲力亲为，重大风险亲自研究部署，重大问题亲自协调解决，重点领域亲自检查督促，有效防范遏制各类生产安全事故，确保人民群众度过一个平安、欢乐、祥和的节日。9月25日前，市17个专委会要完成第一轮“飞行检查”。从即日起到9月底，各地、市有关部门和单位要组织对今年以来安全生产专项整治目标任务推进落实情况进行全面自查，市安全生产督导组开展新一轮督查检查。

    二、聚焦重点行业领域和重要场所，严密管控安全风险，严格监管执法。交通运输方面，要加强节假日高速公路安全管控，前置救援力量。要进一步加强农村群众出行安全保障水平，市道路交通安全专委会办公室要组织公安、交通运输、农业农村等部门，深入开展农村群众出行交通安全隐患大排查大摸底。要紧盯“两客一危”、校车运营全过程动态监管，加强执法和预警。要扎实开展非法营运车辆安全专项整治，实施行政处罚、信用计分，纳入高速公路“黑名单”。要持续加强电动自行车、水上交通运输监管，深化船舶碰撞桥梁隐患治理。人员密集场所方面，要对各类旅游景区场所、大型游乐设施等开展全面安全检查，严格落实蹦极、索道、悬空栈道等高风险旅游项目安全措施，达不到安全要求的坚决禁用或停止运营。要按照“谁主办、谁负责”要求，制订落实严密的大型文化旅游活动安全防范责任措施。要组织开展大型商业综合体、高层建筑、历史文化街区、博物馆、娱乐场所、地铁、车站、宾馆、养老院等火灾高风险场所以及各类出租房等重点部位的消防安全检查，要加强森林防灭火安全巡查，严肃认真细致做好文明城市创建督查中发现的市场周边利用车库开展经营活动的场所、城中村老旧房屋等安全和消防问题整改提升工作，严查 “三合一”场所，从快从严整改火灾隐患。要深入推进城镇燃气居民使用安全“七个一”行动，督促安装并正确使用带自动切断功能的燃气泄漏报警器，对使用不带熄火保护装置灶具等不合规燃气具且拒不整改的用户，暂停供应燃气。生产企业方面，要落实危化品各环节全过程的安全监管。要聚焦高温熔融金属和煤气主要设备和工艺，开展精准监管执法，要加强外委外包、有限空间、涉爆粉尘安全管理，突出防范新型涉铝涉尘风险。要针对浙江省嘉兴市“9·3”火灾事故暴露出的问题，加强生产企业火灾防范工作，立即组织开展厂房仓储场所消防安全排查整治，重点检查是否违规使用易燃可燃夹芯彩钢板，是否违规住人或改变用途，易燃可燃物品管理是否规范，电源火源管控是否严格，疏散通道、安全出口是否被占堵、锁闭，防火分隔是否到位，消防设施是否完好有效等。要提前谋划节日期间停工停产企业的节后复工复产安全防范工作，加强督促检查，确保复工复产安全。建筑及建筑施工方面，要强化城乡房屋使用安全隐患排查，对既有建筑开展全流程审批情况核查，对未按设计用途使用房屋、擅自变动房屋建设主体和承重结构的，依法依规严肃处理。要强化城市各类地下管线、市政公用设施、燃气经营使用的管理，针对建设施工可能导致地下管线损坏的情况，加强巡查监督，严肃查处管线保护区内发生的违法占压和第三方破坏行为。加强城市轨道交通、桥梁、隧道等工程、高空、边坡等高风险作业及城市地下管线、市政公用设施等安全监管。渔业船舶、电力、民爆、特种设备、民航、铁路、轨道交通等行业领域也要强化节日期间安全防范措施，确保全市安全生产形势平稳。

    各地、各部门和单位要切实强化安全生产执法力度，全面贯彻落实8月31日国务院安委会办公室关于加强安全生产执法工作视频会议要求，坚决整治安全监管执法“宽松软”等问题。要发扬斗争精神，严格监管执法，深化“安全生产百日执法行动”，严厉查处重大风险和严重违法行为，及时公开曝光，强化警示教育，对失信行为开展联合惩戒。要进一步完善“行刑衔接”和线索通报、信息共享、定期会商、案例报送等工作机制，加大事故前严重违法行为的刑事责任追究力度，严厉打击危险作业犯罪行为。各负有安全监管职责的部门要尽快组织曝光一批运用刑法修正案（十一）和新《安全生产法》的典型执法案例，发挥示范引领作用。要以新修改的《安全生产法》宣贯为契机，在执法检查中突出企业主要负责人这个“关键少数”，重点查7项职责落实情况，以强监管、严执法倒逼“第一责任人”主动履责、落实主体责任。

    三、切实加强值班值守和应急处置。各地、各部门和单位要加强值班值守工作的组织领导，各级领导干部要主动靠前带班值守，严格落实节日期间24小时值班值守和领导干部到岗带班制度。要规范信息和事故报告程序和要求，确保上报及时、准确、畅通。全市应急系统要实行“三三制”（三分之一值班值守、三分之一就地备勤、三分之一轮流休息）。其他各部门要加强应急处置准备，不能把领导和骨干、业务专家都放掉，确保及时有力有效应对各类突发事件。要紧盯重点地区和易发生群死群伤的行业领域，通过“四不两直”、视频点调等方法，加大检查督导力度，确保各项安全防范措施落实落地。要加强台风、暴雨、强对流等灾害性天气预警监测和会商研判，提高短临天气预报的时效性、准确性，滚动发布预警信息，广泛进行安全提示，引导公众和企业做好防范应对工作。要结合实际完善各类应急预案，加强应急演练，加强应急和卫健部门工作联动，要提前做好救援队伍、装备物资等应急准备，突出抓好转移避险工作，重点地区、重点部位和重点灾种要靠前驻防、前置备勤，遇有突发情况第一时间响应出动、精准高效救援，切实把损失影响减小到最低限度，确保人民群众生命财产安全。

无锡市安全生产委员会办公室

2021年9月14日